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為做好*生態環境保護督察“回頭看”及大氣污染防治專項督察問題整改,以大決心壓減過剩焦化產能,以整改促發展,以整改促轉型,根據省委、省政府安排部署,制定本行動方案。

一、總體目標

全省焦化總產能壓減至14768萬噸以內,并在此基礎上保持建成產能只減不增。2019年將壓減任務分解落實到具體企業和焦爐,其中未建焦爐及停產焦爐產能今年壓減落實到位,運行焦爐產能分兩年壓減落實到位。

實施焦化行業三年升級改造行動,全面推進焦化產業園區化、鏈條化、綠色化、化發展,實現焦化行業技術裝備水平質的提升,到2022年,先進產能占比達到60%以上。

二、基本原則

堅持統籌兼顧、綜合施策。全省焦化企業主體多、情況雜、壓減產能困難大,各市在制定具體方案時要統籌兼顧、分類施策,綜合運用經濟、法律和必要的行政手段,科學、精準壓減過剩焦化產能。

堅持依法依規、嚴格管控。強化督查巡查,營造高壓態勢,依法從嚴整治焦化企業違反安全、環保、節能、稅務、市場競爭等方面法律法規的行為,特別要將環保嚴重違法企業作為壓減過剩產能重點對象。壓減過剩產能過程中決不允許弄虛作假,決不允許已壓減的過剩產能死灰復燃,決不允許違法違規建設新項目,要確保落后產能和過剩產能應減盡減、應退盡退,對頂風違法違規行為從嚴從重懲治。

堅持破立并舉、協同推進。各市要充分認識壓減過剩焦化產能與推進焦化行業轉型升級互為聯系、互為促進的辯證關系,既要不折不扣按時完成壓減任務,也要加快推進行業轉型升級,科學規劃本市焦化產業布局,有保有壓,有進有退,對具備合規產能的在建先進產能項目,要加快推進項目建設;對列為壓減對象的焦化產能,要堅決壓減退出,有力促進焦化行業高質量綠色發展。

堅持積極穩妥、有序引導。壓減焦化行業過剩產能涉及相關市場主體的債務化解、資產處置、職工安置等多項切身利益,事關各地生態環境保護、民生保障和經濟增長等重大問題,各市在方案制定和實施過程中,既要迎難而上,積極推進,又要平穩有序,盡可能兼顧各方利益訴求,保障民營企業合法權益;既要下好防范和抵御重大風險的“先手棋”,又要打好化險為夷轉危為機的主動仗。壓減過剩產能涉及民生保障的氣源和熱源廠,各市要提前謀劃,做好氣源熱源的調整替代。

三、重點任務

(一)進一步夯實各項基礎工作。

各市要組織工信、發展改革、生態環境、稅務等有關部門,對屬地焦化企業開展全面摸底調查,再次核實企業入園入區、化產加工利用情況,準確掌握焦化產能交易、項目備案與建設、污染物排放達標、安全生產、依法納稅等情況,為壓減產能工作的順利實施提供翔實可靠的基礎依據,做到精準識別壓減對象、精準核定壓減產能、精準落實相關政策。

(二)全面清理整頓已備案焦化項目。

省工信廳負責指導各市全面清理整頓已備案焦化項目備案文件及產能置換確認手續,不合規文件予以撤銷。各市壓減過剩焦化產能工作方案報省政府審核通過前,暫停辦理全省焦化項目備案及產能置換確認手續。焦化產能置換確認及焦化項目備案權限收歸省級行業主管部門,淘汰壓減產能與焦化升級改造項目建設合并審批。壓減過剩產能行動過程中,列為壓減對象的焦化產能禁止進行交易,也不得用于備案大型焦化項目。

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