1、對(duì)試生產(chǎn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知不足，不執(zhí)行規(guī)定流程，缺少中交環(huán)節(jié)

有的民營(yíng)企業(yè)，尤其是中小企業(yè)，普遍缺少項(xiàng)目中交環(huán)節(jié)，“三查四定"走形式，各項(xiàng)儀表調(diào)試、單機(jī)試車(chē)、聯(lián)動(dòng)試車(chē)做得并不扎實(shí)，導(dǎo)致建設(shè)過(guò)程中的隱患被帶入了試生產(chǎn)環(huán)節(jié)。甚至很多企業(yè)“三查四定"就只有一張紙，幾條問(wèn)題，糊弄了事。2022年出臺(tái)的《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控指南（試行）》（應(yīng)急〔2022〕52號(hào)），明確了試生產(chǎn)及試生產(chǎn)前的建設(shè)項(xiàng)目控制流程和存在的風(fēng)險(xiǎn)。此外，《化學(xué)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目試車(chē)規(guī)范》（HG 20231-2014 ）中包含試車(chē)的相關(guān)方法和要求，建議企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握。

2、搶進(jìn)度、搶工期情況突出，邊建設(shè)邊生產(chǎn)情況普遍

試生產(chǎn)企業(yè)為了早日投產(chǎn)，緩解經(jīng)濟(jì)壓力，往往裝置建設(shè)和裝置運(yùn)行同步開(kāi)展，建成一部分，投用一部分，但分段試車(chē)不做隔離隔斷，甚至隱患銷(xiāo)項(xiàng)沒(méi)完就開(kāi)始進(jìn)料。邊建設(shè)邊生產(chǎn)危害很大，原因在于：

①邊生產(chǎn)邊施工會(huì)對(duì)生產(chǎn)裝置造成影響。如：生產(chǎn)平穩(wěn)、用電負(fù)荷、物料存放、交叉作業(yè)、勞動(dòng)組織的影響。

②外來(lái)人員管理難度大。外來(lái)人員對(duì)企業(yè)工作場(chǎng)所有害因素不熟悉，不清楚應(yīng)急措施，加上施工本身風(fēng)險(xiǎn)比較高，造成風(fēng)險(xiǎn)疊加。

③邊生產(chǎn)邊施工分散生產(chǎn)人員精力。大型企業(yè)有專(zhuān)門(mén)的建設(shè)公司和運(yùn)營(yíng)公司，國(guó)內(nèi)私營(yíng)企業(yè)一般沒(méi)有。通常情況下，會(huì)重視建設(shè)項(xiàng)目，而放在生產(chǎn)上的精力減少。

3、裝備、人員、制度磨合不夠

裝置的平穩(wěn)運(yùn)行，需要專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在實(shí)踐中摸索經(jīng)驗(yàn)，摸清裝置脾性，才能更好地磨合。試生產(chǎn)裝置相當(dāng)于一臺(tái)新車(chē)上新路，車(chē)輛性能、駕駛習(xí)慣、路況信息等因素都會(huì)對(duì)安全駕駛產(chǎn)生巨大的影響。大型央企一套新裝置投產(chǎn)，會(huì)從全國(guó)同類(lèi)裝置中挑選水平最高的專(zhuān)家組成開(kāi)車(chē)團(tuán)隊(duì)，從“三查四定"開(kāi)始介入，直至正常運(yùn)行數(shù)月后才會(huì)撤離。而有的企業(yè)設(shè)備是新買(mǎi)的，人是新招的，各專(zhuān)業(yè)部門(mén)人員還不熟悉，工作流程還不成熟，管理制度還未完善，各項(xiàng)習(xí)慣沒(méi)有養(yǎng)成，忽視裝備、人員、制度的磨合，也是試生產(chǎn)容易發(fā)生事故的重要原因。

4、生產(chǎn)協(xié)調(diào)難度大，應(yīng)急處置能力不足

試生產(chǎn)期間，設(shè)備廠(chǎng)家、保運(yùn)人員、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、承包商、操作技術(shù)人員等多方參與，各類(lèi)信息錯(cuò)綜復(fù)雜。再加上消除尾項(xiàng)、工藝參數(shù)調(diào)整、產(chǎn)品銷(xiāo)售、成本分析、上下游配合、裝置性能考評(píng)工作分散精力，往往狀況頻發(fā)。如果沒(méi)有達(dá)到試生產(chǎn)條件，就冒然開(kāi)始試生產(chǎn)，生產(chǎn)協(xié)調(diào)難度巨大，稍有疏忽就會(huì)造成事故。另外，試生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)急物資可能準(zhǔn)備不足，應(yīng)急人員技能差，應(yīng)急預(yù)案未經(jīng)有效演練，造成事故擴(kuò)大。

5、建設(shè)期的慣性思維帶入生產(chǎn)環(huán)節(jié)

將建設(shè)期的管理理念、思維方式、工作習(xí)慣帶入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，裝置內(nèi)有物料和沒(méi)有物料的風(fēng)險(xiǎn)是不一樣的。很多企業(yè)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到試生產(chǎn)，是要具備正式生產(chǎn)的一切條件后才能運(yùn)行，認(rèn)為試生產(chǎn)還屬于建設(shè)期，從重視程度、協(xié)調(diào)組織、管理標(biāo)準(zhǔn)都存在慣性思維。這種慣性往往要很長(zhǎng)時(shí)間才能克服，安全風(fēng)險(xiǎn)很高。

6、試生產(chǎn)期間第三方技術(shù)支持保障不力

裝置試生產(chǎn)需要設(shè)計(jì)單位確認(rèn)已經(jīng)按照設(shè)計(jì)施工，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了設(shè)計(jì)意圖，建設(shè)過(guò)程的變更應(yīng)出具設(shè)計(jì)變更。施工單位要確認(rèn)已經(jīng)按照設(shè)計(jì)要求、按標(biāo)準(zhǔn)完成施工，施工過(guò)程未發(fā)生各類(lèi)安全質(zhì)量事故。工藝技術(shù)提供方、監(jiān)理單位、建設(shè)單位也要完成確認(rèn)會(huì)簽，一起編寫(xiě)試生產(chǎn)方案，還要經(jīng)過(guò)專(zhuān)家審查。目前，由于試生產(chǎn)由企業(yè)自主組織，政府部門(mén)不再介入，存在一些走過(guò)場(chǎng)的情況。各參與部門(mén)和專(zhuān)家都把“手段"當(dāng)成了“手續(xù)"，技術(shù)支持保障不力。