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山東省生態(tài)環(huán)境廳 山東省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)山東省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法的通知

各市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委：

現(xiàn)將《山東省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省生態(tài)環(huán)境廳       山東省發(fā)展和改革委員會(huì)

2020年12月31日

山東省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法

總則

 首先 為推進(jìn)我省環(huán)境信用體系建設(shè)，建立健全生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“守信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制，加強(qiáng)信用分級(jí)分類管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《山東省社會(huì)信用條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）的環(huán)境信用評(píng)價(jià)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，是指生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為信息，對(duì)企業(yè)環(huán)境信用進(jìn)行評(píng)價(jià)，向社會(huì)公開評(píng)價(jià)結(jié)果的活動(dòng)。

本辦法所稱企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為，是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中未遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和未履行其生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任等行為。

第四條省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)全省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作，制定完善企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為評(píng)價(jià)體系和記分標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)全省統(tǒng)一的企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)，組織全省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作。

各市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作，包括記分、核銷、現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)等。

第五條 鼓勵(lì)企業(yè)作出環(huán)境信用承諾，簽署環(huán)境信用承諾書，向社會(huì)公開并接受社會(huì)監(jiān)督。

第二章 評(píng)價(jià)工作機(jī)制

第六條企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)根據(jù)企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為實(shí)行記分制。企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為信息產(chǎn)生后，依據(jù)《山東省企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為記分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行記分，累計(jì)得出企業(yè)環(huán)境信用分值。企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為記分標(biāo)準(zhǔn)主要根據(jù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的行政處罰、行政命令、行政強(qiáng)制等行政決定及有關(guān)環(huán)境管理要求設(shè)定。

第七條 根據(jù)企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為信息，企業(yè)環(huán)境信用共分為四個(gè)等級(jí)，由好到差依次以綠、藍(lán)、黃、黑四種顏色標(biāo)識(shí)。

綠色標(biāo)識(shí)企業(yè)為誠(chéng)信守法企業(yè)，藍(lán)色標(biāo)識(shí)企業(yè)為輕微失信企業(yè)，黃色標(biāo)識(shí)企業(yè)為一般失信企業(yè)，黑色標(biāo)識(shí)企業(yè)為嚴(yán)重失信企業(yè)。

第八條生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)生記分事項(xiàng)信息后7個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)信息錄入企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)，按照企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為記分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行記分，并及時(shí)將記分信息告知企業(yè)。

企業(yè)可以自行登錄企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)，查詢其環(huán)境違法違規(guī)行為信息和記分。

第九條企業(yè)對(duì)其環(huán)境違法違規(guī)行為信息和記分有異議的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起7個(gè)工作日內(nèi)向作出記分的生態(tài)環(huán)境主管部門書面提出異議，并提供相關(guān)證據(jù)材料。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)自收到企業(yè)異議之日起3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核意見告知企業(yè)。復(fù)核需要現(xiàn)場(chǎng)核查、監(jiān)（檢）測(cè)或者鑒定的，所需時(shí)間不計(jì)入復(fù)核期間。

第十條 受到記分的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境主管部門要求整改其環(huán)境違法違規(guī)行為。整改完成后，向作出記分的生態(tài)環(huán)境主管部門提交核銷申請(qǐng)及相關(guān)證明材料。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)自收到企業(yè)核銷申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)其整改情況進(jìn)行核實(shí)。核實(shí)需要現(xiàn)場(chǎng)核查、監(jiān)（檢）測(cè)或者鑒定的，所需時(shí)間不計(jì)入核實(shí)期間。經(jīng)核實(shí)已完成整改的，將企業(yè)整改信息錄入企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)并核銷相應(yīng)記分。

第十一條據(jù)以認(rèn)定企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為的判決、裁定或者行政決定等法律文書被有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)撤銷或者變更的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)撤銷或者變更其相關(guān)信息，并及時(shí)告知企業(yè)。

第十二條 環(huán)境失信企業(yè)（藍(lán)色、黃色、黑色標(biāo)識(shí)企業(yè)）違法違規(guī)行為均已完成整改核銷，且顏色標(biāo)識(shí)有效期屆滿的，視為完成企業(yè)環(huán)境信用修復(fù)。

藍(lán)色標(biāo)識(shí)企業(yè)已完成整改并經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門核實(shí)的，核銷其相應(yīng)的記分，企業(yè)顏色標(biāo)識(shí)即時(shí)改變。

黃色標(biāo)識(shí)企業(yè)已完成整改并經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門核實(shí)的，核銷其相應(yīng)的記分，企業(yè)顏色標(biāo)識(shí)自生態(tài)環(huán)境主管部門核銷其全部記分起保留6個(gè)月。

黑色標(biāo)識(shí)企業(yè)顏色標(biāo)識(shí)有效期參照本辦法第三章“黑名單制度”中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 黑名單制度

第十三條 符合下列情形之一的，為黑色標(biāo)識(shí)企業(yè)，列入環(huán)境信用“黑名單”：

（一）經(jīng)人民法院判決構(gòu)成環(huán)境犯罪的；

（二）依據(jù)本辦法連續(xù)2年以上被確定為環(huán)境信用黃色標(biāo)識(shí)企業(yè)（本辦法實(shí)施之前的黃標(biāo)、紅標(biāo)企業(yè)與之連續(xù)計(jì)算），且累計(jì)記分在24分以上的；

（三）拒不執(zhí)行環(huán)境行政處罰決定或者行政命令的（在法定期限內(nèi)未提起行政復(fù)議、行政訴訟，或者經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟終維持原決定）；

（四）被認(rèn)定為因違法違規(guī)發(fā)生重大及以上突發(fā)環(huán)境事件的；

（五）以暴力、威脅等方式拒絕、阻撓工作人員進(jìn)行生態(tài)環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)檢查，被認(rèn)定為具有妨害執(zhí)行公務(wù)行為的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)列入嚴(yán)重失信名單的情形。

對(duì)擬認(rèn)定列入環(huán)境信用“黑名單”的企業(yè)，作出認(rèn)定的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)書面告知企業(yè)。

有前款情形之一的企業(yè)，其環(huán)境行為信息在記入企業(yè)環(huán)境信用記錄的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人的信息。

第十四條 企業(yè)環(huán)境信用“黑名單”的有效期為1年，自系統(tǒng)生成“黑名單”之日起至滿1年之日止。

期間已完成整改且未發(fā)生本辦法規(guī)定的違法違規(guī)行為的，期限屆滿“黑名單”自動(dòng)解除。期間未完成整改的，“黑名單”有效期再延長(zhǎng)1年，直至延長(zhǎng)有效期屆滿且完成整改為止。期間再次發(fā)生本辦法第十三條規(guī)定情形之一的，其“黑名單”期限重新計(jì)算。期間再次發(fā)生應(yīng)認(rèn)定為藍(lán)色標(biāo)識(shí)、黃色標(biāo)識(shí)的違法違規(guī)情形的，期限屆滿按照本辦法第二章的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)。

第四章 分級(jí)分類管理

第十五條 對(duì)綠色標(biāo)識(shí)企業(yè)，各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門在法定權(quán)限內(nèi)可以采取下列激勵(lì)性措施：

（一）在其辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批等生態(tài)環(huán)境保護(hù)許可事項(xiàng)中提供便捷服務(wù)，同等條件下予以積極支持；

（二）在財(cái)政性資金和項(xiàng)目支持中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對(duì)象；

（三）實(shí)行“非請(qǐng)勿擾”誠(chéng)信管理制度，在日常監(jiān)管中可以不將其列入抽查范圍；

（四）可以納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單及其他生態(tài)環(huán)境管理豁免清單；

（五）可以在重污染天氣應(yīng)急過(guò)程中給予差異化激勵(lì)政策；

（六）優(yōu)先推薦其參加評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第十六條 對(duì)藍(lán)色標(biāo)識(shí)企業(yè)，每年至多進(jìn)行一次隨機(jī)檢查。此類企業(yè)為環(huán)境失信預(yù)警類企業(yè)，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向企業(yè)推送失信提醒信息。

第十七條 對(duì)黃色標(biāo)識(shí)企業(yè)，在日常監(jiān)管中，適當(dāng)加大抽查檢查力度和頻次。生態(tài)環(huán)境主管部門在組織有關(guān)評(píng)先評(píng)優(yōu)等活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)慎重考慮其環(huán)境違法違規(guī)行為。

第十八條 對(duì)黑色標(biāo)識(shí)企業(yè)，各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門在法定權(quán)限內(nèi)可以采取下列懲戒性措施：

（一）在日常監(jiān)管中將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大抽查檢查力度和頻次；

（二）在財(cái)政資金資助和項(xiàng)目支持中作相應(yīng)限制；

（三）限制其參加生態(tài)環(huán)境主管部門組織的各類表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第十九條各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)環(huán)境信用分級(jí)分類結(jié)果作為實(shí)施差異化監(jiān)管的重要依據(jù)。對(duì)企業(yè)的監(jiān)督檢查原則上應(yīng)當(dāng)遵守分級(jí)分類管理規(guī)定，但“雙隨機(jī)、一公開”重點(diǎn)排污單位、特殊監(jiān)管對(duì)象等另有規(guī)定，以及上級(jí)交辦、掛牌督辦、群眾信訪、重污染天氣應(yīng)急、自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)異常等依照法律法規(guī)確需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的情形除外。

第五章 信息公開及評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用

第二十條企業(yè)環(huán)境信用公示期限原則上為自環(huán)境違法違規(guī)行為信息向社會(huì)公示之日起1年，列入“黑名單”企業(yè)的嚴(yán)重違法失信行為信息公示期限為3年，期限屆滿且完成整改核銷后相關(guān)信息不再向社會(huì)公開，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二十一條 企業(yè)環(huán)境信用記分實(shí)時(shí)情況在“山東環(huán)境”*網(wǎng)站公開，并根據(jù)要求與山東省政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)等系統(tǒng)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，接受社會(huì)監(jiān)督。

企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)記分以及作出記分決定依據(jù)的行政處罰、行政強(qiáng)制等有關(guān)信息，通過(guò)山東省政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)共享至山東省公共信用信息平臺(tái)。

省生態(tài)環(huán)境廳每年將企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)省發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管、人民銀行、稅務(wù)、銀保監(jiān)、證監(jiān)等部門機(jī)構(gòu)。相關(guān)部門機(jī)構(gòu)依據(jù)《關(guān)于對(duì)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》等相關(guān)政策文件要求，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。實(shí)施聯(lián)合懲戒的范圍為黃色和黑色標(biāo)識(shí)企業(yè)，藍(lán)色標(biāo)識(shí)企業(yè)不納入聯(lián)合懲戒范圍，另有規(guī)定的除外。

第六章 附 則

第二十二條 本辦法由山東省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條本辦法自2021年5月1日起施行，有效期至2026年4月30日。《山東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)山東省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法的通知》（魯環(huán)發(fā)〔2018〕115號(hào)）同時(shí)停止執(zhí)行。

附件：1.山東省企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為記分標(biāo)準(zhǔn)

2.企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)描述

3.企業(yè)（單位）環(huán)境信用承諾書

附件1

山東省企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為記分標(biāo)準(zhǔn)

注：1.對(duì)企業(yè)不同的環(huán)境違法違規(guī)行為，采取分次記分。

2.對(duì)企業(yè)某一環(huán)境違法違規(guī)行為，采取兩種以上環(huán)境行政處罰處理措施的，按照記分值的類別進(jìn)行記分。如企業(yè)污染物超標(biāo)排放，分別采取罰款10萬(wàn)元和限制生產(chǎn)處理措施，按照限制生產(chǎn)類別進(jìn)行記分。

3.對(duì)企業(yè)同時(shí)出現(xiàn)兩種以上環(huán)境違法違規(guī)行為、采取兩種以上環(huán)境行政處罰處理措施的，按照各種違法行為記分值的類別分別記分，累計(jì)計(jì)算。如某企業(yè)大氣污染物超標(biāo)排放被罰款30萬(wàn)元，同時(shí)又有擅自移動(dòng)改變大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的違法行為被罰款10萬(wàn)元，前者按照罰款30萬(wàn)元記3分，后者按照記分的移送記12分，對(duì)該企業(yè)的兩種違法行為一次共記15分。

4.從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境損害司法鑒定、環(huán)境監(jiān)（檢）測(cè)服務(wù)、在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備供應(yīng)、污染防治工程、污染防治設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)、土壤（含地下水）污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)（包括土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估、后期管理等）、機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)、排污許可證申領(lǐng)、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、清潔生產(chǎn)審核等的機(jī)構(gòu)，在生態(tài)環(huán)境相關(guān)服務(wù)工作中存在違法違規(guī)行為被有關(guān)部門實(shí)施行政處罰的，按照本記分表中的處罰類型、金額對(duì)應(yīng)的記分值記分；被人民法院判決構(gòu)成犯罪的，按照本記分表第23項(xiàng)記分。

附件2

企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)描述

注：本表中的信用類別和信用等級(jí)與省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《差異化監(jiān)管流程再造實(shí)施方案》和省發(fā)展改革委印發(fā)的《山東省信用分級(jí)分類管理辦法（試行）》中的分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)保持一致。

附件3

企業(yè)（單位）環(huán)境信用承諾書

現(xiàn)自愿承諾：堅(jiān)持守法誠(chéng)信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，自覺履行以下生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，接受山東省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度的管理。

一、嚴(yán)格遵守有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及政策規(guī)定，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，自覺接受生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)督檢查。

二、本企業(yè)（單位）提供給生態(tài)環(huán)境主管部門的所有材料均合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并對(duì)所提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

三、自覺接受政府、行業(yè)組織、社會(huì)公眾、新聞的監(jiān)督，積極履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任。

四、本企業(yè)（單位）發(fā)生環(huán)境違法違規(guī)行為，除依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境主管部門給予企業(yè)的行政處罰處理外，本企業(yè)（單位）以及法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人自愿接受信用懲戒和約束，并依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

本承諾書自愿向社會(huì)公開。

特此承諾，敬請(qǐng)社會(huì)各界予以監(jiān)督。

企業(yè)（單位）名稱：（蓋章）          

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：                    

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