是工程建設企業面向外部市場謀求生存發展的迫切要求。從國家政策走向來看，即使油氣投資下一輪新的峰建設周期來臨，根據十八屆三中會“主要由市場配置資源”的政策方向要求，包括石油在內的各個行業內部市場護的圍墻將面打開，石油工程建設企業勢必會和其他外部企業一樣同臺公平競爭。但石油工程建設企業一直以內部油氣生產服務障為發展定位，主動開拓外部市場意愿不強，在市場任務落實上有著嚴的“等、靠、要”思想。另外過去以內部油氣生產障為主，工程成本管理意識不強，在當前開拓外部市場投標中價格居不下，往往難以中標，企業整體經濟效益下滑。走出目前系統內部市場“吃不飽”、進入外部市場又困難的發展困境，加快推進內部市場化改革勢必成為各工程建設企業的必然選擇。

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