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近日，河北省石家莊市制定《石家莊市光伏＋電代煤試點(diǎn)實(shí)施方案》。這一試點(diǎn)工作是隨著石家莊市農(nóng)村分散燃煤采暖居民煤改電的深入推進(jìn)，為充分利用煤改電后電力容量和線路設(shè)備資源，提高煤改電居民收入，防止燃煤復(fù)燒而規(guī)劃的。

根據(jù)方案，在推進(jìn)農(nóng)村分散燃煤采暖居民煤改電的同時(shí)，利用煤改電居民的屋頂，建設(shè)10kw／戶左右的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，每個(gè)縣（市、區(qū)）選1－2個(gè)整村推進(jìn)光伏＋煤改電供暖試點(diǎn)；該項(xiàng)目預(yù)計(jì)在9月底前實(shí)施，10月底前完成項(xiàng)目驗(yàn)收。

《方案》中提出，建設(shè)中將因地制宜，采取居民出資、銀行dai款、項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)出資三種模式。其中，居民出資模式是光伏發(fā)電系統(tǒng)投資由居民承擔(dān)，而發(fā)電上網(wǎng)收益全部歸居民所有；銀行dai款模式由企業(yè)協(xié)助居民向銀行申請(qǐng)dai款，居民用發(fā)電上網(wǎng)收益償還dai款，dai款償清后光伏發(fā)電系統(tǒng)及相關(guān)收益全部歸居民所有。以上兩種模式項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)提供5年無償質(zhì)保維修服務(wù)，5年后按企業(yè)與居民協(xié)議約定執(zhí)行。

而企業(yè)出資模式則光伏發(fā)電系統(tǒng)投資由項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)承擔(dān)，前二十年，企業(yè)分配給居民原則上每年不低于200元／kw發(fā)電上網(wǎng)收益，其余發(fā)電上網(wǎng)收益歸企業(yè)所有；二十年后，光伏發(fā)電系統(tǒng)及相關(guān)收益全部歸居民所有。

光伏（Photovoltaic）：是太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)（Solar power system）的簡(jiǎn)稱，是一種利用太陽電池半導(dǎo)體材料的光伏效應(yīng)，將太陽光輻射能直接轉(zhuǎn)換為電能的一種新型發(fā)電系統(tǒng)，有獨(dú)立運(yùn)行和并網(wǎng)運(yùn)行兩種方式。

同時(shí)，太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)分類，一種是集中式，如大型西北地面光伏發(fā)電系統(tǒng)；一種是分布式（以>6MW為分界），如工商企業(yè)廠房屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)，民居屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng) 。

光伏技術(shù)具備很多優(yōu)勢(shì)：比如沒有任何機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)部件；除了日照外，不需其它任何"燃料"，在太陽光直射和斜射情況下都可以工作；而且從站址的選擇來說，也十分方便靈活，城市中的樓頂、空地都可以被應(yīng)用。自1958年起，太陽能光伏效應(yīng)以太陽能電池的形式在空間衛(wèi)星的供能領(lǐng)域得到應(yīng)用。時(shí)今日，小自動(dòng)停車計(jì)費(fèi)器的供能、屋頂太陽能板，大面積廣闊的太陽能發(fā)電中心，其在發(fā)電領(lǐng)域的應(yīng)用已經(jīng)遍及。

太陽能是一種快速增長(zhǎng)的能源形式，太陽能在過去十年中也取得了長(zhǎng)足發(fā)展。據(jù)資料，按年均太陽能系統(tǒng)裝機(jī)容量計(jì)算，太陽能復(fù)合年均增長(zhǎng)率達(dá)47.4%，從 2003 年的598MW 增長(zhǎng)2007年的2826MW。預(yù)測(cè)到2012年，年均太陽能系統(tǒng)裝機(jī)容量可能進(jìn)一步增9917MW，而整個(gè)太陽能行業(yè)的銷售額可能從2007年的 172億美元增長(zhǎng)2012年的395億美元。這種增長(zhǎng)勢(shì)頭在很大程度上要?dú)w功于快速增加的需求、日益提高的上網(wǎng)電價(jià)和各種政府鼓勵(lì)措施。

在世界的一些主要國(guó)家中，尤其是德國(guó)、意大利、西班牙、美國(guó)、法國(guó)和韓國(guó)，聯(lián)邦政府、州政府和地方政府機(jī)構(gòu)紛紛以退稅、稅收抵免和其他激勵(lì)措施的形式向太陽能產(chǎn)品的終用戶、經(jīng)銷商、系統(tǒng)集成商和制造商提供補(bǔ)貼和經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)，以促進(jìn)太陽能在并網(wǎng)應(yīng)用中的使用，降低對(duì)其他能源的依賴。然而擁有巨大政治游說能力的傳統(tǒng)公共電力企業(yè)也可能試圖改變所在的相關(guān)立法，這也可能對(duì)太陽能的發(fā)展和商業(yè)應(yīng)用造成相對(duì)不利的影響。

但總體來說，由于許多石油和天然氣生產(chǎn)地區(qū)政治和經(jīng)濟(jì)局勢(shì)的不穩(wěn)定性，多國(guó)政府都在采取積極措施，以減少對(duì)國(guó)外能源的依賴。太陽能提供了一種吸引力的發(fā)電方案，而且不會(huì)對(duì)國(guó)外能源形成嚴(yán)重的依賴性。除此之外，日益突出的環(huán)境問題和與礦物燃料發(fā)電相關(guān)的氣候變化風(fēng)險(xiǎn)形成政治動(dòng)因，促使政府實(shí)施旨在減少二氧化碳及其他氣體排放量的溫室氣體減排戰(zhàn)略。太陽能及其他可再生能源有助于這些環(huán)境問題的解決。