2015年1月1日,新《環保法》正式實施,這既是進一步推進環保工作的重大機遇,也是考驗環保部門落實依法治國要求、加強依法治理的重大挑戰。在新法降臨的此前,各級環保部門做好做足準備迎接新《環保法》實施。
2014年,全國大范圍地區霾情不斷,“等風來"成為不少人的期盼。污染仍在持續,來勢洶洶的霧霾讓大家深刻地認識到,環保沒有局外人。霧霾推動大氣法大修,修訂《大氣污染防治法》成為社會各界強烈的訴求。
現行《大氣污染防治法》制定于1987年,并于1995年、2000年先后做過兩次修改,距今已近14年未做修改。
2014年6月,4個別的檢查小組已經開始奔赴京津冀、長三角、珠三角等地,展開為期4個月的大氣污染防治法專項執法檢查工作。此時,大氣法修改已列入了本屆人大五年立法規劃,《大氣污染防治法》修訂提上日程。
9月,備受矚目的《大氣污染防治法》修訂工作終于又邁出實質性一步,國務院法制辦公布了《大氣污染防治法(修訂草案征求意見稿)》及關于征求意見稿的說明。
11月26日,國務院常務會議通過《大氣污染防治法(修訂草案)》。草案強調源頭治理、全民參與,強化污染排放總量和濃度控制。會議決定,草案經進一步修改后提請全國人大常委會審議。
12月26日,十二屆全國人大常委會組成人員分組審議了國務院提請審議的《大氣污染防治法(修訂草案)》。目前正在進行第三次修改的“修訂草案",從原來的7章66條到現在的8章100條。據介紹,草案明確了分配總量指標、發放排污許可證的原則和程序;強化對新生產機動車、在用機動車、油品質量環保達標的監督管理;并增加專述重點區域大氣污染聯合防治、專述重污染天氣應對等章節。
修法的腳步如此急切,《大氣污染防治法》修改集中針對了目前大氣污染防治的需求。此外,地方立法積極應對大氣污染。1月22日,*部地方性防治大氣污染條例——《北京市大氣污染防治條例》通過,并與3月1日正式施行。《條例》分8章130條,規定了在重污染日應急狀態下,北京市將責令有關企業停產或限產、限制部分機動車行駛等內容。APEC會議期間,北京市收獲了珍貴的藍天,檢驗了大氣污染治理措施的效果,積累了京津冀等大氣污染治理的經驗。
值得一提的是,除了《大氣污染防治法》,《土壤污染防治法》、《水污染防治法》等立法也于2014年列進了十二屆全國人大常委會立法規劃。目前,《土壤污染防治法(建議稿)》已經基本形成,正在征求各方意見。
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