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江蘇省姜堰市糧食行業協會

　　江蘇省姜堰市地處江淮水系交匯處，南枕長江，北榻淮水，東瀕東海，西連揚州，是連接上海、蘇南和齊魯經濟帶的重要樞紐。全市總面積1051平方公里，總人口92.3萬人，耕地面積84萬畝，夏秋兩季糧食總產為53萬噸，其中小麥21萬噸，稻谷及其它雜糧32萬噸。

　　糧食購銷市場化以來，姜堰市糧食行業協會直接面向糧食生產者、糧食經營者、糧食消費者搞好服務，主動協調指導，培育、經濟合作社、經紀人隊伍“三位一體”的市場化運作機制，取得了較好的效果。我們把糧食經紀人視為搞活糧食流通的生力軍，新時期“農村包圍城市”的游擊隊，發展、培育、規范糧食經紀人隊伍是縣級以下糧食行業協會構建“帶領企業發展、帶動農民增收”新型糧食產業鏈的重要一環。我市目前有糧食經紀人2000多人，糧食經紀人全年收購量約在40萬噸左右，超過全市地產糧商品量，約占國有糧食購銷企業收購總量的70%。我市糧食行業協會成立以來，堅持解放思想、科學發展的時代精神，在發揮農村糧食經紀人作用和提高農村糧食經紀人組織化程度方面創出了一些新的特色，在全市基本形成了“(規模購銷企業)＋經濟合作社＋農民經紀人＋農戶”的新的多元發展模式。

　　一、行業指導糧食經紀人科學發展 糧食測水儀

　　姜堰市糧食行業協會成立于糧食購銷市場化和國有糧食企業改制后的民營化運作，協會自成立以來，就十分注重發揮糧食經紀人在糧食流通中的作用，吸收了部分有影響力的糧食經紀人加入市糧食行業協會。幾年來，姜堰市糧食行業協會有一個經紀人會員被姜堰市委、市政府樹立為“富民創業”的標兵；有兩個經紀人會員同時被評為全泰州市農民經紀人；有兩位糧食經濟合作社負責人，因帶領企業發展、帶動農民增收，發揮經紀人作用成績突出，先后經過廣大群眾參與評選獲得“姜堰市精神文明建設新人新事獎”。

　　國有糧食購銷企業改制后，80%的糧食職工下崗分流，原有的糧食購銷隊伍，購銷網絡基本瓦解，市場化運作的購銷企業要抓住糧源，就必須建立新型的糧食購銷網絡，就必須要掌握一支相對穩定的糧食經紀人隊伍。為此，市糧食局、市糧食行業協會主要領導要求全市各糧食購銷企業都要培育和掌握40-50人的糧食經紀人隊伍。企業與糧食經紀人采取聯量計酬的合作辦法和措施，確保本地糧食不流失，爭取*價位糧源。全市糧食經紀人隊伍已從2006年的1500多名發展到2000多名。許多購銷企業和都與糧食經紀人建立了松散聯盟關系。糧食經紀人分會、糧食經濟合作社、糧食購銷企業每年夏糧收購前都對糧食經紀人進行培訓，并發給糧食經紀人防暑降溫的生活*品。與此同時，為方便種糧農民和糧食經紀人送糧，各購銷企業負責人私人投資，建倉房、修碼頭，添置電子磅、吸糧機、輸送機等，全市糧食購銷企業基本結束了“人背肩挑”的裝卸方式，售糧農民和糧食經紀人省時、省力，因而也吸引了周邊地區的糧食經紀人前來售糧。糧食經紀人也隨之而改變了運輸方式，三輪車、小舢板基本不見了，農用車、散裝糧車、船更加機動靈活。由于發揮了糧食經紀人的促進作用，姜堰市糧食流通活躍，糧食收購價格高于周邊縣市每斤一至二分錢，有效地帶動了農民增收。

　　姜堰市糧食行業協會在通過調查研究和征求廣大糧食行業從業人員意見了解到，廣大糧食行業經銷人員，特別是糧食經紀人對創辦與他們切身利益相關的糧食經濟合作社組織非常感興趣，市糧食行業協會為此組織編印了十多萬字的一本《姜堰市糧食行業建設社會主義新農村政策讀本》，并為此舉辦了全市糧食行業農民專業合作經濟組織培訓班。糧食行業協會還幫助、指導4家先后成立了糧食經濟合作社。糧食行業協會成立以來，共編發了56期《姜堰糧業》，及時向糧食經營者提供政策、價格、行情、行業指導信息。姜堰市糧食行業協會秘書長紀建華同志編寫的《姜堰糧業史話》一書經泰州市編研成果專家評審委員會評審，被評為泰州市編研成果三等獎。紀建華同志撰寫的《科學發展規范管理——淺議“發展和規范糧食經營者制度”》一文已經入刊《中國新時期思想理論寶庫》一書，同時又被中共中央黨校三家編委會看中分別編入《新世紀黨務工作全書》、《中國共產黨黨委書記工作大典》、《求是先鋒——領導干部在改革開放新時期的理論與實踐》等文獻、工具書，該同志被應邀出席在北京召開的“紀念改革開放三十周年暨《求是先鋒——領導干部在改革開放新時期的理論與實踐》叢書出版座談會”，該文還受到了中國社科院、北京、四川、重慶等地十多家社科研部門的關注。姜堰市糧食行業協會為全市糧食經紀人隊伍的健康發展提供了政策、理論、歷史等方面的精神指導。

　　二、服務公約規范糧食經紀人誠信經營 糧食測水儀

　　發展、培育、規范糧食經紀人隊伍的根本目的就是在企業與農民之間建立一個“綠色通道”帶領企業發展、帶動農民增收。2007年5月18日，姜堰市糧食行業協會江蘇省姜堰糧食儲備直屬庫經紀人分會成立。分會成立后，圍繞“有利可圖吸引，體貼關照凝聚，嚴格監管規范”的總體要求，一是加強對所有會員的職業道德教育，共創誠信經營的品牌。通過制定和諧誠信服務公約，在媒體公開等措施來強化對會員經紀人的管理，規范其經營行為。分會為每個會員經紀人統一配發服務證，要求在夏秋兩季糧食收購時做到亮證經營，主動接受售糧農民監督。對在糧食收購活動中有計量不準、壓級壓價、克斤扣兩、打白條等不講誠信、坑農害農行為的，根據情節輕重給予相應處理，直至取消會員資格，并移交相關職能部門處罰。對堅持誠信經營、維護分會信譽的會員經紀人年終時給予一次性獎勵，繼續享受分會出臺的各項優惠政策。二是加強對會員經紀人的跟蹤服務，分會為每個會員經紀人建立了基本情況檔案，通過各種途徑將掌握的糧食市場信息及時傳遞給會員經紀人，提高他們把握市場的能力。分會還為全市300多名規模收購糧食經紀人頒發了“國家小麥托市收購車輛通行證”，開辟了“綠色通道”。持有特別通行證的糧食經紀人，實行優先放行，不罰制，對輕微的違規行為免于處罰。三是加強對會員經紀人的培訓工作。分會為提高會員經紀人的業務素質，在每年夏秋兩季糧食收購前組織培訓班，通過培訓，提高了會員經紀人對所收購糧食的感觀鑒定水平，降低了收購風險，確保了入庫糧食質量。

　　2008年夏糧收購前夕5月28日，姜堰市糧食行業協會和江蘇省姜堰糧食儲備直屬庫經紀人分會聯合召開了2008年度夏糧收購糧食經紀人簽約大會，常年活躍在全市及周邊地區的80余名規模糧食經紀人代表參加了大會。會議首先肯定了2007年以來廣大糧食經紀人服從、服務于全市糧食流通工作大局，不怕艱苦，以服務廣大糧農為宗旨，全心全意投身于經紀人事業，為促進姜堰糧食市場繁榮做出了貢獻。會上對2008年度夏糧收購有關事項及獎勵措施、開展2008年度“誠信糧食經紀人”評比活動作了說明。儲備直屬庫還與糧食經紀人簽訂獎勵協議，同時頒發了國家托市糧收購車輛通行證。姜堰市糧食行業協會還組織專業人員對2008年小麥新標準及糧食流通法律法規、統計，糧食經營者的權利義務作了深入淺出的講解培訓。會上，與會糧食經紀人紛紛表示，糧食儲備直屬庫經紀人分會是糧食經紀人自己的“家”，入會一年多來，該庫分會努力完善服務措施，全力提供各項服務，開通糧食流通“綠色通道”，糧食經紀人售糧省心、安全、快捷，同樣的價格，我們寧愿排隊等候，也不愿到其他地方賣糧，我們的腰包比以前更鼓了。

　　據我們在會場外觀察，不少糧食經紀人還開了改裝后的散裝糧車來的，吸引了其他糧食經紀人的圍觀和贊嘆不已。據統計，該分會有近200名糧食經紀人，在農忙時種地，在農閑時收購糧食，每天收購糧食5000斤，按每斤盈利2分錢計算，每天收入100元，每年組織收購糧食50萬斤，年收入1萬元，200多名糧食經紀人每年收入近200萬元。參加經紀人會議的80多名規模糧食經紀人有固定收購場所、有用工、購銷量較大，年購銷糧食近1000萬斤，年收入10余萬元，他們中的許多人買了私家小轎車，住上了小洋樓，成為農村致富的帶頭人，有效地服務于社會主義新農村建設。

　　三、特殊年景發揮糧食經紀人特殊作用 糧食測水儀

　　2008年是連續第五個夏糧豐收之年，國家繼續實行小麥托市收購政策，但因糧價與國內糧價差距甚大，再加之南方雪災、陰雨天氣，今年夏糧收購起步晚，收購進度慢，收購價格呈高開高走之勢，多元收購主體積極加入夏糧收購，糧食市場競爭十分激烈，糧食收購價格、收購水分居高不下，小麥托市收購價很快轉入市場自營收購價。特殊年景對購銷企業負責人和糧食經紀人來說都是特殊考驗，在利益驅動下，如何發揮糧食經紀人作用，搶抓糧源，又好又快地組織糧食入庫，這是對部門、行業、企業領導的水平、能力的zui實際考核。姜堰市各糧食購銷企業未雨綢繆，在夏糧收購前都紛紛召開了糧食經紀人會議，并根據市場、季節、形勢適時調整收購策略。蘇陳糧管所、橋頭糧管所、罡揚糧管所、里華糧管所利用農民糧食經濟合作組織的優勢，政策宣傳到位，宣傳氛圍濃，各項創新舉措保障有力，緊緊依靠當地黨委政府，緊緊依靠當地種糧農民，緊緊依靠當地糧食經紀人，又好又快地抓夏糧收購。不少收購庫點與糧食經紀人共同研究收購策略，搶晴天、早上班、晚打烊，及時快捷地把安全水分內的糧組織入庫，并騰出大棚收購農民群眾高水分糧，騰出場地讓群眾整曬糧食。蘇陳糧管所還幫助糧食經紀人解決柴油、規定糧管所每個職工每天必須向糧食經紀人發10條以上手機信息，這其中包括價格信息、親情信息、調侃信息、用友情來攏住糧食經紀人。他們為糧食經紀人后勤服務做到熱心、周到，他們還書面友情提示售糧農民和糧食經紀人：本收購庫點拒絕收購14%以上水分的糧，經檢查驗收，蘇陳糧管所收購均價、收購水分均低于全市平均水平，收購數量名列全市前列。橋頭糧管所為兩年來送糧超過200噸以上的本地糧食經紀人每人辦一份意外保險，為外鄉鎮運糧超過100噸的糧食經紀人每人辦一份意外保險。罡楊糧管所在多年的糧食收購中，一直堅持“一次收購、二次結算”讓利于農、讓利于糧食經紀人的做法，收購期間根據市場適時調整價格，實行糧食收購價格、收購服務承諾，讓老百姓賣放心糧，明白糧食賣給糧管所不吃虧。在穩定本地糧源的同時，罡楊糧管所充分發揮經紀人的作用，與糧食經紀人采取靈活的結算方式，采用“以量計酬、以價補差、專倉服務”等方式，充分調動糧食經濟合作社的糧食經紀人的積極性；在不影響周邊價格的基礎上，適量擴大外地信譽好的糧食經紀人，通過補油費等優惠服務措施擴大部分外地糧源，確保了糧食入庫整體質量的提高。罡楊糧食經濟合作社負責人深有體會地說：“特殊年景的夏糧收購，有政府部門的大力支持，有市糧食局的堅強領導，有服務三農的平和心態，有讓利百姓的實際行動，zui終能穩定本地糧源、惠及企業。”

　　據我們調查，今年夏糧收購，凡是成立了糧食經濟合作社和糧食經紀人作用發揮得好的收購庫點，糧食收購質量、數量、水分均好與往年，全市夏糧收購15萬噸以上，沒有發生一起壞糧事故，凡入會、入社的糧食經紀人沒有一個被舉報、被查處。在這個特殊年景，如果沒有創新思維、創新舉措，是很難做到又好又快地收購糧食的，我市不少收購庫點負責人主動研究市場，兄弟單位，聯絡糧食經紀人，周邊地區同行，共同應對夏糧收購市場出現的新情況、新問題、新矛盾。

　　在特殊年景里，姜堰市糧食行業協會利用《姜堰糧業》(內部刊)及時指導各糧食收購庫點，要求他們在關鍵時期要幫助農民和糧食經紀人安全儲糧。并指出，夏糧收購前期，各多元主體競相搶購，農民惜售，價格越收越高，水分越收越高，再加之梅雨期提前到來，農民和糧食經紀人手上存有相當數量的高水分糧，對此，我們糧食部門和國有糧食購銷企業要有高度的社會責任感，不能簡單地、機械地拒高水分糧于門外，要騰出閑置倉房、大棚、場地，無償幫助農民和糧食經紀人攤曬、晾曬、整曬糧食，搶晴天整曬高水分糧入庫；利用陰雨天，各收購庫點組織小分隊主動入村到戶，指導農民和糧食經紀人安全存糧，用我們的真情回報社會，樹立糧食人新形象。省級益眾油脂公司明確專人負責與經紀人對口，當發現經紀人資金周轉有困難時，公司采取以高于市場價回購經紀人的客存油餅，采取“放水養魚”的方式對經紀人進行幫扶。今年，在油脂市場競爭激烈、油價漲跌無常的形勢下，益眾油脂公司適時調整營銷策略，公司油菜籽兌換經營總量突破一萬噸，達11000噸，刷新了歷史記錄，贏得了市場主動權。

　　在這個特殊年景里，農戶存糧數量不多無大礙，不少糧食經紀人卻吃了苦果，他們受利益驅動，違背了糧食經紀人“做剝皮生意、做短平快生意”的基本經營理念，囤積居奇、投機經營，高水分糧砸在手里，無法存、無法賣，糧食發熱、發霉、結露、變質，在一個收購庫點的河下，一度時期就集聚了20多條高水分糧船，糧食收購庫點和糧食經紀人陷入兩難境地，這就是我們zui大的遺憾之處，因為不管是國有糧、自營糧，還是糧食經紀人的糧，都是共和國土地上流動的戰略物資，都要倍加珍惜。

　　糧食經紀人在糧食流通中發揮著“鲇魚效應”，沒有糧食經紀人，糧食流通將缺失生機與活力；沒有糧食經紀人，“糧食價格主要由市場供求形成”的機制就沒有真正到位。糧食行政管理部門、糧食行業協會要積極引導、規范發展糧食經紀人隊伍，為搞活糧食流通服務。我們要認真學習貫徹黨的十七屆三中全會精神、全力服務“三農”，把糧食流通融入到大農業、大流通、大社會中去，確保糧食安全，確保食品安全，構建“帶領企業發展、帶動農民增收”的新型糧食產業鏈，以糧食行業踐行科學發展觀的成果紀念改革開放三十周年。