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我國環保面臨五大挑戰
我國環保面臨五大挑戰
近日，由自然之友和社會科學文獻出版社共同發布的中國環境發展報告認為，我國環境保護當前面臨污染損失增加、利益沖突加劇等五大挑戰。
一是一次污染物排放總量得以控制，但污染形勢依舊嚴峻，污染損失仍在持續增加。環境質量變化以及環境污染帶來的損失，不僅與污染物的排放量有關，而且與污染形成的各類條件，比如氣象、水文、地質條件等有關，與污染物之間復雜的物理化學反應過程有關。部分污染問題，比如霧霾和地面臭氧等，既來自污染源的直接排放，也來自二次生成。污染對社會經濟和人體健康的影響則更為復雜，不僅與人口數量和結構有關，而且與民眾的生活水平以及環境意識有關。因此，總量控制，并不必然意味著環境質量的必然改善，而質量的改善也不必然意味著因污染導致的經濟損失的降低。
二是環境與經濟發展以及民生之間的矛盾也有可能被激化。經濟下行、增速放緩、結構調整，一方面，意味著對自然資源、能源等的需求壓力降低，有利于降低對環境的壓力；另一方面，當經濟增速放緩、淘汰落后產能等對就業、民生帶來關鍵性影響的時候，政府可能采用經濟激勵和社會穩定政策，可能倒轉環境和經濟的關系，甚至放棄環境和生態優先的原則，也可能減小環境執法等監管和執行力度。
三是環境保護投資與投入的穩定性和長效性，有可能會受到經濟下行、企業經濟效益下降、國家財政收入下滑的影響，導致政府和企業環境保護投入不足，并可能影響污染控制措施的正常運行，進而降低環境保護的有效性。
四是經濟新常態并不僅涉及產業和經濟結構的調整，而且與區域布局、城鄉發展、國內外市場、社會群體等有關，如何避免在經濟下行和結構調整期間，污染從東部發達地區向中西部轉移，從城市向鄉村轉移，依舊是中國環境保護工作面臨的關鍵問題。
五是因環境問題引發的利益沖突有可能持續加劇。當前，環境形勢依然嚴峻，同時，環境容量和環境承載力成為影響經濟發展的重要約束性因素，環境資源在區域、行業、企業、社會群體間的配置（包括污染治理責任和環境保護成本分擔等），不僅涉及效率問題，而且涉及各類主體的環境權益以及經濟利益和社會公平與公正。這類“生存性環境權益”（與基本民生相關的環境權益，如安全飲用水、符合健康基本要求的空氣質量）、“生產性環境權益”（確保經濟生產活動得以正常進行的環境容量和質量）以及“發展性環境權益”（有助于提升生活質量的更高的環境質量）之間的沖突已經廣泛存在，并可能繼續加劇。