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    環保部擬推進省以下垂直管理改革 

  據悉，環境保護部已設立環保機構監測監察執法垂直管理辦事部門——“垂管辦”。

相關負責人表示，初步設想是按前期準備、地方試點、全面推進的“三步走”路線圖，平穩有序推進改革工作。在前期準備環節，要統一思想認識，確保改革期間環保工作機制不變、責任不變、任務不變、思想不亂、隊伍不散、工作不斷、監管不軟，并對機構編制、人員和資金等事項提出明確紀律要求；在廣泛調研、借鑒基礎上，深入研究，為制定方案打下堅實基礎；全面鋪開，盡快完成，為抓好“十三五”環保留出空間和時間。

 “目前，環保執法難zui大障礙在于行政管理體制。根據現行相關法律法規，地方環保部門接受上級環保部門和當地政府的雙重領導。盡管地方環保部門在業務上聽命于上級環保部門，但在預算和人事上受當地政府的控制。”這位負責人告訴記者，垂直管理改革可以使環保責任目標明確，便于分解。同時，可以調動中央和地方、政府和部門之間的積極性，增加辦事效率。也能避免在新老體系過渡期出現問題，平穩過渡。

 環保部還表示，想要實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理，仍要堅持環境質量屬地責任，推進地方政府履職盡責。改革不能弱化地方政府屬地責任，不能出現地方黨委政府履行環境質量改善主體責任有推卸、淡化的現象。