2012中央1號文件(科技創新促現代農業發展)
傳統生產方式難以為繼，中央1號文件--推進農業科技創新是促進現代農業發展重大部署
陳萌山說，新中國成立60多年來特別是改革開放30多年來，我國農業農村發展取得舉世矚目的成就，農業科技發揮了關鍵支撐作用。同時，與建設現代農業的新要求和*水平相比，差距仍然較大，突出表現在“三個不足”：
一是創新成果供給不足。農業科技總體水平還不高，跟蹤式、模仿式，甚至低水平重復式研究還較多，類似雜交水稻、黃淮海綜合治理等重大成果多年少見。我國50％以上的生豬、蛋肉雞、奶牛良種，90％以上的蔬菜花卉品種依賴進口。
二是農技推廣服務不足。基層農技推廣體系還存在許多突出問題。如管理體制不順、運行機制不活、經費投入不足、條件建設薄弱、人員素質不高等，推廣能力落后于生產和農民需要。
三是農業人才總量不足。農業科研缺乏人才，基層農技人員年齡老化問題突出。大量農村青壯年勞動力進城務工，農村“誰來種地”、“誰來養豬”已成為繞不過的嚴峻問題。
陳萌山表示，從當前和未來發展看，耕地、淡水等資源的剛性約束進一步加劇，生態環境保護的壓力越來越大，依靠大量消耗資源的傳統生產方式推進農業發展已難以為繼；農業勞動力的素質呈結構性下降，用工成本迅速上漲，依靠低成本勞動力支撐現代農業發展的空間逐漸減小。
“我國已到了必須更加依靠科技進步促進現代農業發展的新階段，科技進步已成為zui重大、zui關鍵、zui根本的出路和措施。”陳萌山說，“今年的中央1號文件突出強調農業科技創新，把推進農業科技創新作為農產品生產保供和現代農業發展的支撐，在我國農業科技發展*具有里程碑意義。這是黨中央、國務院科學把握現代農業發展規律，立足當前、著眼長遠作出的重大決策，是促進現代農業發展的重大部署。”
明確農業科技公共性、基礎性和社會性，給廣大農業科技人員吃了“定心丸”
陳萌山認為，今年中央1號文件關于農業科技創新的新論述很多，新政策很多，其中zui受廣大農業科研和農技推廣人員歡迎的政策亮點有兩個：一個是關于農業科技公共性、基礎性、社會性的“三性”論述，這一論述給廣大農業科技人員吃下了“定心丸”；另一個就是關于基層農技推廣體系改革與建設“一個銜接、兩個覆蓋”的政策，即鄉鎮農技人員工資待遇要與當地事業單位的平均收入相銜接，明年基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目基本覆蓋所有農業縣，農業技術推廣機構條件建設項目覆蓋全部鄉鎮。
陳萌山說，關于農業科技創新的問題，中央1號文件進一步明確了農業科技的定位、定性和定向。
在農業科技的定位上，文件指出實現農業持續穩定發展、長期確保農產品有效供給，根本出路在科技。要堅持科教興農戰略，把農業科技擺上更加突出的位置。這就進一步指明了，我國已到了必須更加依靠科技進步促進現代農業發展的歷史新階段。
在農業科技的定性上，文件強調農業科技具有顯著的公共性、基礎性、社會性，要大幅度增加農業科技投入，保證財政農業科技投入增幅高于財政經常性收入增幅，逐步提高農業研發投入占農業增加值的比重，建立投入穩定增長的長效機制。這就進一步明確了在農業科技上，政府要發揮主導作用、財政承擔主要責任的基本政策取向
在農業科技的定向上，文件強調面向產業需求，著力突破農業重大關鍵技術和共性技術，支持購買農業所需科研設備、如農業科研*的培養箱設備、生化培養箱、光照培養箱、種子培養箱等切實解決科技與經濟脫節問題。這更加明確了農業生產要依靠科技、農業科技要服務生產的要求，明確了農業科技創新的方向。按照這一要求，我們要堅持產業需求導向，切實解決科技與生產“兩張皮”的問題，大力推進農業科技與農業農村經濟的融合。
此外，中央1號文件還明確提出，強化基層公益性農技推廣服務，要普遍健全鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構，明確公益性定位，根據產業發展實際設立公共服務崗位，要進一步完善鄉鎮農業公共服務機構管理體制，切實改善基層農技推廣工作條件，按種養規模和服務績效安排推廣工作經費。
