國家工商行政管理總局11日在其*公布了《網絡商品交易及有關服務管理辦法（征

求意見稿）》，向社會公開征求意見。意見反饋截止時間為2013年10月11日。

　　2010年開始實施的《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》確定了個人網上開店的

“實名制”原則。征求意見稿對網絡市場主體的準入規定基本未變，但更為清晰明確。

    談到實行“實名制”的原因，工商總局表示，目的是保障網絡交易安全、維護網絡消費者

權益。但考慮到網絡市場發展現狀和促進創業就業的需要，現階段對尚不具備登記注冊條件的

自然人放寬準入條件。除此之外，禁止網上“無照經營”。

　　征求意見稿針對部分責任義務規定增設了罰則，并提高了暫行辦法中部分原有罰則的罰款

額度。如：暫行辦法規定，侵犯消費者個人信息的，予以警告，責令限期改正，逾期不改正的

，處以一萬元以下的罰款。

　　征求意見稿則規定，侵害消費者個人信息得到保護的權利的，予以警告，責令改正，并處

一萬元以上三萬元以下的罰款。

　　工商總局表示，此舉旨在提升規章約束力、提高網絡交易違法行為成本，促使經營者更加

自覺地履行法定責任義務、守法經營。

　　征求意見稿對第三方交易平臺經營者應當履行的責任義務新增了一些規定，其中一項為鼓

勵性條款，鼓勵第三方交易平臺經營者通過設立消費者權益保證金來提升服務質量、更好地保

護消費者合法權益。

　　工商總局表示，新增這些規定，旨在切實保障相關經營者和消費者的合法權益。

　　近年來，中國網絡市場發展迅猛。與此同時，利用網絡實施欺詐、不正當競爭和銷售假冒

偽劣商品等行為也日益增多。針對這些問題，2010年工商總局公布實施了《網絡商品交易及有

關服務行為管理暫行辦法》。

　　此后，為進一步規范網絡市場秩序、維護網絡消費者和經營者的合法權益、促進網絡經濟

持續健康發展，工商總局又對上述暫行辦法進行了修訂，并形成了《網絡商品交易及有關服務

管理辦法（征求意見稿）》。