過去10年，中國人均農業產出增速達到了3％的年增長率，比1.7％的增長率高出近一倍。然而，糧食不僅沒有出現明顯過剩，糧食的進口依存度10年間卻從6.2％增長到12.9％，翻了一番。目前，中國基本糧食（麥類、稻類、粗糧類）的自給率仍然在97％以上，但如果算上大豆，自給率則低于90％，所有農產品的自給率大約維持在80％。
 　   這是快速城鎮化過程中的中國糧食供求矛盾。中央農村工作領導小組副組長陳錫文分析糧食的工業用量在大幅增長，與此同時，城鎮化過程中，每年1700萬農民進城成為市民之后，從農產品的生產者轉成了農產品的消費者，其生活方式也發生很大變化。
      雜交水稻研究專家、寧波市農科院副院長馬榮榮說:“戰爭、動亂、災難來了，糧食就有困難了。基本的口糧如果有10％的不足，社會可能會出現動亂；如果有30％的不足，那就*亂掉了。”

　　馬榮榮所在的浙江省即是缺糧大省。“上海的糧食自給能力大約為10％，近90％要靠省外調入；浙江只能自給1/3，其他2/3主要依靠黑龍江、江西、安徽三個省份供給；北京、天津、廣東、福建等省份均不能自足。”馬榮榮說，這樣的糧食安全基礎很薄弱。

　　處于糧食主產區的13個省份，自足之外尚有余的僅有黑龍江、吉林、內蒙古、河北、安徽5個省份。剩下8個省份趨于僅能實現自身平衡。

　　缺糧的省份主要集中在珠三角、長三角等沿海省份。上海、北京、天津、廣東、浙江、福建、青海、海南等成為zui缺糧的8個省份，除此之外的其他省份，大多數也是供求失衡，需求比重大于、甚至遠大于產出比重。