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淘汰落后產(chǎn)能 浙江省發(fā)布化工老舊裝置淘汰退出工作方案(征求意見稿)
2024年06月24日 14:04:37
來源：化工儀器網(wǎng) 點擊量：4549
根據(jù)浙江省行政規(guī)范性文件制定管理的相關規(guī)定，現(xiàn)將《浙江省化工老舊裝置淘汰退出和更新改造工作方案》(征求意見稿)予以公布，征求社會公眾意見。
【化工儀器網(wǎng) 市場商機】化工老舊裝置淘汰有助于確保安全生產(chǎn)，減少因設備老化、磨損或設計缺陷導致的安全風險。其次，淘汰老舊裝置有助于減少環(huán)境污染，因為新設備通常更加環(huán)保、節(jié)能，能有效降低排放。淘汰老舊裝置還能推動化工產(chǎn)業(yè)的升級和技術創(chuàng)新，使企業(yè)在激烈的市場競爭中保持領先地位。
浙江省深入貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述，認真落實省安委會安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動部署安排，突出重大安全風險防控，堅決淘汰一批、退出一批、改造提升一批安全風險高的老舊裝置和設備，有效提升化工企業(yè)本質(zhì)安全水平，真正從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，有效遏制重特大事故發(fā)生。
根據(jù)浙江省行政規(guī)范性文件制定管理的相關規(guī)定，現(xiàn)將《浙江省化工老舊裝置淘汰退出和更新改造工作方案》(征求意見稿)予以公布，征求社會公眾意見。如有修改意見或建議，請于公布之日起7個工作日內(nèi)通過電子郵件、信函等形式反饋至浙江省應急管理廳危化處。
為貫徹落實《國務院關于印發(fā)推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案的通知》《浙江省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新若干舉措》，進一步提升化工行業(yè)本質(zhì)安全水平，有效防范化解重大安全風險，制定本方案。
《工作方案》指出，預計到2024年，聚焦率先突破，淘汰9套化工落后裝置和75臺落后設備，強制退出6套化工老舊裝置。到2027年，完成不符合安全標準的裝置和設備淘汰任務100%，化工老舊生產(chǎn)裝置、設備退出和改造提升70%以上。
取得危險化學品安全生產(chǎn)、使用、經(jīng)營許可的企業(yè)和非許可化工、醫(yī)藥企業(yè)對照以下要求，落實淘汰、強制退出和改造提升任務。依法淘汰一批不符合安全標準的裝置和設備。存在以下情形之一的，應當按要求完成淘汰：
1.裝置的工藝路線或主體設備列入《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄(2024年本)》(國家發(fā)展改革委令第7號)淘汰類的；
2.裝置的工藝路線或主體設備列入《淘汰落后危險化學品安全生產(chǎn)技術工藝設備目錄(第一批)》(應急廳〔2020〕38號)、《淘汰落后危險化學品安全生產(chǎn)技術工藝設備目錄(第二批)》(應急廳〔2024〕86號)的；
3.未經(jīng)過正規(guī)設計，且未開展安全設計診斷的。(未經(jīng)正規(guī)設計是指：裝置未經(jīng)法定資質(zhì)設計單位設計，企業(yè)自行設計安裝使用；或設計單位不具備相應資質(zhì)、超資質(zhì)級別或超業(yè)務范圍開展項目設計；或以安全設施設計專篇代替初步〈或基礎〉設計、以初步〈或基礎〉設計代替施工圖〈或詳細〉設計等)。
4.外部安全防護距離不滿足國家標準《危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設施風險基準》(GB 36894)規(guī)定的風險基準要求，且無法整改的。
5.連續(xù)停運5年以上，存在重大隱患且無法整改的。
6.裝置核心反應器或主要壓力容器安全狀況等級為4級，累計監(jiān)控使用時間超過3年且無法對缺陷進行處理的。
(二)強制退出一批安全風險高的裝置和儲罐。
對于符合下列情況的，各設區(qū)市應急管理部門會同有關部門組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)(非中央企業(yè))、有關中央企業(yè)按照總部要求，按照“一裝置一策”、“一罐一策”,明確退出路徑、責任單位、責任人員、完成時間等，于2029年底前完成退出：
1.2022-2023年，根據(jù)《危險化學品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置安全風險評估指南(試行)》確定的老舊裝置，且投產(chǎn)運行30年(含)以上的。
2.投產(chǎn)運行25年(含)以上且未規(guī)定設計使用年限的壓力式液化烴球罐。
3.投產(chǎn)運行30年(含)以上的容積3000立方米以上的常壓可燃、劇毒液體儲罐。
屬于產(chǎn)業(yè)鏈供應安全保障、國家戰(zhàn)略規(guī)劃要求、“卡脖子”技術等情況，暫時無法退出的裝置和儲罐，應詳細說明現(xiàn)狀和原因，由企業(yè)聘請具有工程設計綜合或化工石化醫(yī)藥行業(yè)甲級資質(zhì)的設計單位等第三方機構，開展全面深入的評估，滿足安全運行條件的，報省級人民政府(非中央企業(yè))、有關中央企業(yè)總部批準同意。同時，要實施特別管控，加大資金投入，縮短檢修周期，優(yōu)化監(jiān)測監(jiān)控手段，提升數(shù)字化智能化管控水平，確保安全運行。
(三)改造提升一批在役裝置和儲罐。
1.2022-2023年，根據(jù)《危險化學品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置安全風險評估指南(試行)》確定的老舊裝置，對于投產(chǎn)運行20年(含)至30年(不含)的，各設區(qū)市應急管理部門會同有關部門對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)(非中央企業(yè))，有關中央企業(yè)按照總部要求，依據(jù)《危險化學品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置安全風險評估指南(試行)》,逐一開展安全風險評估復核，確定安全風險等級，實施分類安全改造。
2.對于已達到設計使用年限、未規(guī)定設計使用年限但使用超過20年的壓力式液化烴球罐，企業(yè)應當嚴格執(zhí)行《固定式壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程》中關于年度檢查、定期檢驗和安全評估(合于使用評價)的有關規(guī)定。罐區(qū)的安全管理應嚴格執(zhí)行《化工企業(yè)液化烴儲罐區(qū)安全管理規(guī)范》(AQ3059-2023)。
3.對于投用運行不足30年(不含)的容積3000立方米以上的常壓可燃、劇毒液體儲罐，企業(yè)應加強年度檢查和定期檢驗，根據(jù)檢查檢驗結果進行隱患治理和改造提升。
其他裝置設備由企業(yè)根據(jù)評估情況，參照本方案實施淘汰退出和更新改造。
二、時間安排
(一)動員部署(2024年5月)。各地、各有關中央企業(yè)根據(jù)本方案要求，結合實際細化措施，進一步明晰目標任務，進行廣泛宣傳，部署啟動相關工作。
(二)建檔立賬(2024年6月)。各地、各有關中央企業(yè)根據(jù)本方案確定的對象范圍，進一步核查，分類建立健全淘汰、退出、改造的裝置、儲罐臺賬，確保底數(shù)清、情況明。
(三)滾動推進(2024年7月至2029年8月)。各地、各有關中央企業(yè)組織針對每套裝置、儲罐，制定淘汰、退出、改造的具體措施，明確時間表、路線圖，加快推進實施。
(四)總結階段(2029年10月至11月)。各地、各有關中央企業(yè)總結經(jīng)驗成果，形成總結報告。
三、保障措施
(一)加強組織領導。省級層面成立工作組，負責統(tǒng)籌推進化工老舊裝置淘汰退出和更新改造工作。各地要高度重視，以化工老舊裝置淘汰退出和更新改造為契機，有效推動化工企業(yè)本質(zhì)安全提升和產(chǎn)業(yè)升級；要結合實際建立健全工作推進機制，在5月中旬前制定實施方案，認真落實本方案提出的各項目標任務和重點舉措。
(二)加大支持力度。省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省應急管理廳、省國資委、省市場監(jiān)管局強化政策支持力度，優(yōu)化相關項目審批流程、進入化工園區(qū)和有關企業(yè)考核政策，激勵引導化工企業(yè)主動實施老舊裝置淘汰退出和更新改造。各地區(qū)要融合產(chǎn)業(yè)升級、安全環(huán)保、技術改造等多方面政策，優(yōu)化政策供給，多渠道籌集資金。有關中央企業(yè)要積極履行央企責任，加強技術支撐和資金保障，支持做好老舊裝置淘汰退出和更新改造，確保各項任務保質(zhì)保量完成。
(三)強化督導檢查。省級層面定期調(diào)度工作進展，加強實地督促。各地要跟蹤督促轄區(qū)所有相關企業(yè)認真制定“一裝置一策”、“一罐一策”，加強對監(jiān)控運行裝置和儲罐的檢查，強化情況通報，及時宣傳推廣好經(jīng)驗好做法，曝光工作不力、進展緩慢的企業(yè)，并按季度將工作情況報省應急管理廳。
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