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2022全國森林草原濕地調查監測啟動 八項工作提供生態依據
2022年04月11日 11:48:51
來源：化工儀器網 作者：江魚 點擊量：4170
自然資源部、國家林業和草原局印發《通知》，將開展2022年全國森林、草原、濕地調查監測工作。
【化工儀器網 政策法規】 濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態系，森林濕地不僅具有保持水源、凈化水質、蓄洪防旱、調節氣候和保護海洋等巨大的生態功能，更為多種生物提供聚居區。森林濕地在生物多樣性、生態功能等多個方面都發揮著不可替代的作用。
近日，自然資源部、國家林業和草原局印發《關于開展2022年全國森林、草原、濕地調查監測工作的通知》(以下簡稱《通知》)，將開展2022年全國森林、草原、濕地調查監測工作。
依據《國土空間調查監測、規劃和用途管制用地用海分類指南》，以第三次全國國土調查及2021年度國土變更調查成果為基礎，本次調查監測工作將以科學開展森林、草原、濕地生態系統保護修復、監督管理、林長制督查考核、實施碳達峰碳中和戰略等提供決策支撐，同步支撐年度國土變更調查為目標，掌握全國及各省(自治區、直轄市)森林、草原、濕地資源現狀和變化情況，科學評價其質量和生態狀況。
自然資源部、國家林業和草原局將共同組建工作專班，全面負責林草濕地調查監測工作統籌和管理，包括組織起草工作部署文件、工作方案，組織開展技術培訓，制定調查監測技術方案，調查監測總體質量管控，審核調查監測成果，組織開展成果建庫、匯總、分析工作等多項工作。
《通知》明確了本次調查監測工作八項任務，包括圖斑監測、樣地調查、質量管控、數據庫建設、統計分析、數據匯交共享、國土變更調查工作協同銜接、技術方法創新。
通過八項調查監測工作，幫助相關政府部門掌握驗證核實、更新森林、草原、濕地種類、儲量、質量、結構、分布現狀及其變化數據，以便建立調查監測數據庫，納入林草生態網絡感知系統、自然資源三維立體時空數據庫和國土空間基礎信息平臺，實現數據平臺共享，推進林草濕地調查監測抽樣設計優化，開展新技術、新方法應用研究與試點。同時，調查監測數據還將用于支撐和服務國土變更調查工作。
據了解，國家林業和草原局負責組織實施林草濕調查監測工作，中國地質調查局自然資源綜合調查指揮中心參與。省級林草主管部門負責組織實施本轄區林草濕調查監測工作。地方自然資源主管部門和林草主管部門共同逐級上報經工作專班審核后的調查監測成果。省級調查監測成果于10月底前上報。
該次全國森林草原濕地調查監測啟動為履行統一行使全民所有自然資源資產所有者職責、統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責提供服務保障，為生態文明建設目標評價考核提供科學依據。
原文如下：
自然資源部 國家林業和草原局關于開展2022年全國森林、草原、濕地調查監測工作的通知
各省(自治區、直轄市)自然資源主管部門、林業和草原主管部門，新疆生產建設兵團自然資源局、林業和草原局，中國地質調查局及部其他有關直屬單位，國家林業和草原局各直屬院、大興安嶺林業集團，內蒙古、吉林、長白山、龍江、伊春森工集團：
按照《自然資源部 國家林業和草原局關于共同做好森林、草原、濕地調查監測工作的意見》(自然資發〔2022〕5號)，現就開展2022年全國森林、草原、濕地調查監測工作(以下簡稱“林草濕調查監測”)有關事項通知如下：
一、工作任務與分工
(一)工作目標和任務
依據《國土空間調查監測、規劃和用途管制用地用海分類指南》，以第三次全國國土調查(以下簡稱“三調”)及2021年度國土變更調查成果為統一底圖，開展2022年全國林草濕調查監測工作，掌握全國及各省(自治區、直轄市)森林、草原、濕地資源現狀和變化情況，科學評價其質量和生態狀況，同步支撐年度國土變更調查，為科學開展森林、草原、濕地生態系統保護修復、監督管理、林長制督查考核、實施碳達峰碳中和戰略等提供決策支撐，為履行統一行使全民所有自然資源資產所有者職責、統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責提供服務保障，為生態文明建設目標評價考核提供科學依據。
(二)職責分工
自然資源部、國家林業和草原局共同組建工作專班 (見附件1)，全面負責林草濕調查監測工作統籌和管理，監督各地調查監測工作推進情況。地方各級自然資源主管部門與林草主管部門參照以上模式組建工作專班。
國家林業和草原局負責組織實施林草濕調查監測工作，中國地質調查局自然資源綜合調查指揮中心參與。
省級林草主管部門負責組織實施本轄區林草濕調查監測工作。地方自然資源主管部門和林草主管部門共同逐級上報經工作專班審核后的調查監測成果。省級調查監測成果于10月底前上報。
具體工作任務、組織分工、進度安排、主要成果、技術方案等詳見“2022年全國森林、草原、濕地調查監測工作方案”(附件2)、“2022年全國森林、草原、濕地調查監測技術方案”(附件3)。
二、工作要求
(一)提高認識。林草濕調查監測是一項重大的基礎性自然資源調查監測工作，是推進生態文明建設的強基之舉，是實現山水林田湖草沙系統治理的基礎支撐。統一開展林草濕調查監測工作是自然資源部、國家林業和草原局落實黨中央、國務院關于機構改革重大決策部署的重要舉措，各級自然資源主管部門與林草主管部門要高度重視這項工作，按照“黨中央精神、國家立場、權責對等、嚴起來”的要求，切實轉變觀念，以高度負責的態度，密切配合，全程負責，履職到位，不折不扣地完成好這項工作。
(二)加強領導。各級工作專班要加強組織領導，統籌協調各部門、各單位力量共同做好林草濕調查監測工作。省級工作專班根據本地實際制定具體工作方案，明確本省組織實施的部門及分工，并指導市縣級自然資源主管部門與林草主管部門密切配合，協同做好本轄區林草濕調查監測工作。要充分發揮現有各類機構隊伍的調查監測作用，確保各單位各司其職、各負其責、通力協作，高質量完成任務。
(三)協同推進。各級自然資源主管部門與林草主管部門要加強年度國土變更調查與林草濕調查監測工作的銜接。在林草濕調查監測工作中發現實地現狀相對上年度國土變更調查結果發生變化的，要及時納入當年國土變更調查。林草濕調查監測工作中，要對此類圖斑的相關屬性信息進行記錄，在當年國土變更調查成果形成后，及時將相關屬性信息關聯到對應圖斑上，納入當年林草濕調查監測成果和國土空間基礎信息平臺。
(四)保證質量。各級工作專班是本轄區林草濕調查監測成果質量的責任主體。實行國家、地方分級培訓制度。堅持分階段分層級的全程質量管控，前一階段調查監測結果檢查合格后方可開展下一階段工作。實行市縣級全面自檢、省級檢查、國家級檢查分級檢查驗收制度，做到事前指導、事中檢查、成果審核，確保工作標準化、規范化。
(五)確保安全。要堅持以人為本，把安全作為工作底線，做到業務工作與安全生產同部署、同落實。要抓好安全生產隱患排查，加強安全生產宣傳培訓，制定應急預案(“森林、草原、濕地野外調查監測安全手冊”見附件4)。發生安全事故或緊急突發事件，要及時啟動應急處置工作，確保人員人身安全，有關情況應當及時向當地政府和自然資源主管部門或林草主管部門報告，并逐級報告上級主管部門。要嚴格執行屬地疫情防控的各項規定和要求，做好新冠肺炎疫情防控工作。要加強保密教育，增強保密意識，強化保密責任，落實保密管理各項要求，確保數據資料安全。
各省級工作專班組成方案、工作方案和聯絡員信息，請及時報國家工作專班辦公室。
自然資源部 國家林業和草原局
2022年3月31日
（資料來源：自然資源部）
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